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官员财产申报我们还需忍痒多久?


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  中国行政体制改革研究会和社科文献出版社联合发布行政改革蓝皮书《中国行政体制改革报告(2013)》。蓝皮书调查显示,超六成受访者对八项规定持续实施有信心,民众对官员财产申报和公开制度的建立,有很高的期待。(3月25日 人民网)

  2013年堪称反腐之年,但中央和人民都明白:反腐决非最终目标,真正建立起预防腐败的制度和法律体系,才能真正把权力关进笼子,才能真正根除腐败如割韭菜的尴尬。如何预防腐败?财产申报公示无疑是最彻底的办法。近期,中央党校教授林喆在接受《21世纪》采访时谈到,中共中央办公厅、国务院办公厅 1995年颁布的简单七条《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》因为缺少审核、公开、监督、问责已成为摆设,甚至已成为部分贪官年年贪腐却不断得到重用、奖励和升迁的“廉洁”证明。2013年12月初,十八届三中全会文件起草组成员、中纪委研究室主任李雪勤解密“反腐新规”:将制定领导干部个人有关事项报告抽查核实,违规惩戒办法,推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度试点。此举又被称为财产申报双轨制,从中可以看到中央对全面实行官员财产申报制度的担忧。

  担忧何在?其一,建国已快65年了,全国各级领导们几十年来也已经习惯于各种权力运行规则,破除65年陈年陋习决非一蹴而就,更非壮士断腕、挥刀自宫。其二,中央对全国近700万官员有究竟有多少有“黑色沉积”收入并不了解,所谓“黑色沉积”收入,就是其不想说、不敢说、说不明白的各种多年从政收入,即腐败案件中的收入来源不明。一旦出现公示官员的高收入与普通群众低收入的强烈反差就容易导致社会不安定,笔者认为,这正是最大的担忧,而其中可能越高级的官员“黑色沉积”收入越高,而他们的抵制也最为强烈。

  2014年元旦下午,杭州师范大学法学教授范忠信在杭州西湖边上爬行一公里“掌膝渗血”,法家教授之所以如此尴尬落魄,斯文扫地,是为了兑现一年前的轻率诺言:一年内中央必全面实行官员财产申报制度。自嘲智商不如猪的范教授最后勇敢地上传了爬行视频,并赢得一片掌声,这由让笔者想到了“我以我血荐轩辕”。

  社会主义市场经济虽然我们已经摸着石头探索了20多年,但在政治层面却依然停留在20年前。先经济后政治和“积极稳妥”是出于社会安定的决策,毕竟行政体制改革牵一发而动全身,需以谨小慎微的态度来试水、推进。

  笔者认为,官员财产申报制度的阻力来自某些退职高官,来自官员能上不能下的传统规则,此外,中国监管、审计、问责宽松和社会诚信体制欠缺都是官员财产申报制度需要解决的先决条件,从法学教授“掌膝渗血”的期待,到双轨制式抽查,到正在构建的社会诚信体系和2020年前实现全国住房信息联网,全面实行的官员申报制度我们“已闻楼梯响”,但人们更期待“人下楼”的佳人之约莫忍痒太久,莫宽容地再给官员们“黑色沉积”收入十年处理期。

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